8月10日的消息顯示，中國人民銀行支付結算司副司長穆長春在第三屆中國金融四十人論壇上表示，央行數字貨幣即將推出，將采用雙層運營體系，即上層是中國人民銀行，第二層是商業機構。
穆長春解釋選擇“雙層運營體系”的原因：
1. 央行數字貨幣是面向零售場景和公眾的，因此需要高并發處理能力，而比特幣、Libra等無法滿足這一需求，故采用雙層體系。
2. 大國發行央行數字貨幣是一個復雜的系統工程。
3. 商業銀行等機構有成熟的IT基礎設施和服務體系，且有充足的人才儲備和豐富的經驗積累。
4. 通過雙層運營的設計，可以分散風險，避免集中在一個體。
5. 單層投放會影響商業銀行的存貸款能力，甚至顛覆現有金融體系，引發“金融脫媒”。
6. 雙層設計不會改變現有貨幣投放體系和二元賬戶結構，也不會影響貨幣政策傳導機制。
7. 央行沒有預設技術路線，可以充分調動市場力量，通過競爭實現系統優化。
可以看出，央行數字貨幣將對比特幣、以太幣等合法性進行間接認可。不同的是，央行數字貨幣是1:1錨定人民幣，是一種穩定幣，不具備炒作空間。
央行數字貨幣對國內數字貨幣用戶將帶來便利，以及在跨境貿易結算領域與支付寶、微信支付等進行競爭。
